望中医群组〔2014〕1号

关于印发《望江县中医院深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各科室：

现将《望江县中医院深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

   望江县中医院党的群众路线教育实践活动领导小组（代）

2014年2月18日

抄送：望江县卫生局教育实践活动领导小组及办公室

望江县中医院深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

根据《中共望江县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（望发〔2014〕5号）要求，和《望江县卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（望卫群组〔2014〕1号）以及县卫生局党的群众路线教育实践活动动员部署会议精神，为切实抓好全院党的群众路线教育实践活动，制定本实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实《望江县卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，紧密联系医院实际，坚持以为民务实清廉为主题，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导全院党员干部和职工，密切联系服务基层群众，切实加强党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，致力解决“四风”方面的突出问题，致力解决关系群众切身利益的问题，致力解决群众反映强烈的不正之风问题，致力解决联系服务群众“最后一公里”问题，切实把智慧和力量凝聚到推进中医事业科学发展上来，为深入推进医药卫生改革与发展，进一步提高人民健康水平，为办好人民满意的医院做出更大贡献。

二、主要任务

结合医院的实际，在全院干部、党员、职工中深入开展党的群众路线教育实践活动，教育引导全院职工，特别是党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，牢固树立“救死扶伤，全心全意为人民服务”的宗旨，要着力解决医疗工作中存在的问题和侵犯群众利益的突出问题，使我院党员、干部职工思想认识进一步提高、工作作风进一步转变，医德医风建设进一步增强，使百姓放心、人民满意，不断开创医院跨越发展、科学发展的新局面，全面贯彻落实党在新时期对卫生工作提出的各项任务要求。

（一）进一步树立群众观点，着力解决群众看病就医的突出问题。

牢固树立““救死扶伤，全心全意为人民服务”的宗旨，坚持“一切为了病人”的服务意识，坚持医院公益性，继续深入开展“三好一满意”活动、优质护理服务、抗菌药物临床应用专项整治、开展单病种付费，合理用药、合理检查、合理治疗管理，努力控制医疗费用不合理增长，切实维护群众利益。引导和带领全院党员干部和职工，把心思和精力用到提高医疗技术、医疗质量、医疗安全、优质服务上来，用到推动我院快速发展上来。不断激励全院党员干部和职工，以强大的精神支柱、扎实过硬的素质本领、奋发有为的精神状态担负起历史重任，努力为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，着力解决群众在看病就医方面遇到的困难和突出问题。

（二）进一步强化行风建设，着力解决医疗工作中群众切身利益的问题。

强化医德医风教育，加强职业道德、职业纪律、职业责任教育，以社会主义核心价值观引领医德医风建设，大力弘扬白求恩精神，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的卫生行业新风尚。认真落实药品、医疗器械采购招投标规定，杜绝收“红包”、拿“回扣”、开“大处方”行为，立足医院实际，制定完善各项规章制度，逐步建立健全医德医风建设长效机制。

严格规范诊疗行为。严格执行临床技术、诊疗护理规范、常规和卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》、《医疗机构处方管理办法》等有关规定，制订有效控制抗菌药物使用的内部管理措施和具体方案，规范医务人员的诊疗行为，促使医务人员因病施治，合理检查，合理用药，防止滥检查、大处方、药物滥用。严格质量管理，提高服务水平。建立医疗质量管理体系，健全医疗质量管理组织，严格执行医疗质量管理制度和技术操作规范，保证和巩固基础医疗和护理质量，为患者提供优质、安全的医疗服务，杜绝医疗责任事故发生。

（三）进一步强化服务意识，着力解决日常工作中，群众反映较强烈的问题。

“一切从患者着想，一切为了患者着想”，从有利于服务患者的角度出发，不断科学优化、改进医疗服务流程；结合实际开展各种便民利民服务，为病人提供温馨满意，周到便捷的优质医疗服务，和清洁、舒适的就医环境。充分尊重患者的知情权、选择权和隐私权，为患者保守医疗秘密。加强与患者的沟通，倾听患者意见，主动改善服务，杜绝生、冷、硬、顶、推、拖等不良现象。完善价格公示制、查询制、住院费用一日清单制等制度，向社会公开收费项目和标准，主动接受社会和患者对医疗费用的监督，减少医疗收费投诉。建立高效的投诉处理机制，及时受理、妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医患关系。

（四）进一步转变作风，着力解决“四风”突出问题。

坚持贯彻落实“密切联系群众八项规定”，坚决反对“四风”，发扬奋勇争先、敢为善成的作风，发扬求真务实、埋头苦干的作风，发扬敢于担当、乐于奉献的作风，发扬联系群众、亲民为民的作风，在全院开展“深化作风建设、提升群众满意度”和“三比三看（比技术看工作本领、比服务看职业道德、比贡献看岗位业绩）专项活动。严格落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》 ，严格落实药品用量动态监测和超常预警制度，开展处方点评和不合理处方院内公示制度。加强统方的管理，防范以商业贿赂为目的的非法统方。严肃查处收受“红包”和回扣、乱收费、滥检查等损害群众利益的行为。加大职业道德教育和行风教育力度，建立健全公开透明服务机制，加强医德医风，弘扬高尚医德，树立良好的卫生行业形象。

（五）进一步推动工作，着力提升群众满意度。将教育实践活动与深化医药卫生事业改革与发展、促进社会和谐稳定等工作结合起来，用发展成果检验活动成效，切实做到两不误、两促进。通过教育实践活动，强化党员干部创新和发展意识，积极探索科学有效的工作思路和方法，着力在推进卫生重点工作、提升人民健康水平上下功夫、求实效。大力推行利民惠民措施，优化诊疗流程，建立健全医疗纠纷调解机制，提高群众满意度，努力激发和调动医护人员积极性，不断提高医疗服务能力、服务水平，在临床工作中增长才干、提高能力。

三、范围对象

医院全体干部职工。

四、时间安排

从2014年1月开始，用8个月左右时间，按照学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节进行。

五、方法步骤

我院党的群众路线教育实践活动要坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把层层带头贯穿始终。着力在学习教育、听取意见上下真功夫，在查摆问题、开展批评上动真格，在整改落实、建章立制上出真招，确保活动不虚不空不偏，不走过场，使我院教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

1.召开动员大会。医院于2月28日召开动员大会，将邀请联系点局领导出席动员会议，传达中央和省、市、县有关会议精神，进行教育实践活动部署。

2.制定实施方案。认真调查摸底、广泛征求意见，结合医院实际，制定切实可行和特色鲜明的实施方案。

3.成立专门班子。医院成立以主要领导为组长，院领导班子成员为副组长，各科室主要负责人为成员的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，并明确职责任务和工作规则。

4.扎实开展好“四个一”活动。

（1）组织一次集中学习交流。医院将组织一次集中学习，重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》等材料以及县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神、县委、县卫生局主要负责同志有关重要讲话精神，对照党章，联系思想和工作实际，院领导班子成员要撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论，每人发言半小时。

（2）开展一次集中调研走访活动。院领导班子成员深入联系科室指导工作，面对面征询科室职工、就医患者及家属、社会各界代表人士和广大党员群众意见建议。

（3）宣传一批保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、刊播先进事迹专题片（稿件）、邀请县委党校专家上作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

（4）进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

5.广泛征求干部群众意见建议。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会、发放问卷、谈心谈话、个别征询等方式，认真征求科室职工、就医患者及家属、社会各界代表人士和广大党员群众意见建议，重点征求对贯彻执行中央八项规定精神和省、市、县委有关规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，落实为民务实清廉要求的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

6.找准作风建设需要解决的突出问题。在医院领导班子和党员领导干部中组织开展“四对照四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。重点查找是否存在服务意识淡薄，医疗服务不到位，片面追求经济效益忽视社会效益的问题；是否存在收红包、拿回扣、乱收费、滥检查，内部管理不规范，适应改革发展形势的能力不强问题；是否存在政令不通，对工作部署和纪律要求“左耳进、右耳出”，有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”的问题；是否存在办事随意化，责任意识不强，落实工作缩水走样，欺上瞒下、弄虚作假、糊弄群众的问题。

7.撰写对照检查材料。领导班子及成员要认真撰写对照检查材料。支部要对党员干部撰写的对照检查材料分层审阅，逐级把关。领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要报教育实践活动办公室备案。

8.召开民主生活会。在召开民主生活会前，医院主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。要针对查找的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。会后，要及时通过适当形式向干部群众通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。开展会前谈话提醒和认真撰写对照检查材料，将开展“四个一”活动情况、召开专题民主生活会情况（以正式文件形式）和班子成员的对照材料报县卫生局教育实践活动办公室。

（三）整改落实、建章立制

9.制定和落实整改方案。根据院领导班子加强作风建设征求的意见和支部专题民主生活会查找的问题及不足，医院院长主持制定整改方案，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限。整改方案及时报县局办公室审核把关后，在一定范围内公示通报，自觉接受党员群众监督。支部要切实把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改。在此基础上，院领导要切实督促分管、联系各科室认真抓好整改落实。

10.集中开展专项整治行动。根据县委统一部署，在自查自纠的基础上，集中开展若干专项整治行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。

11. 强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，并公开曝光一批顶风违纪的典型案例，强化警示和震慑作用。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

12.建立健全长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。要着重建立完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费方面审计制度。健全完善院领导班子成员分工负责、联系重点工作，一件一件抓好落实，确保按有关工作要求落实到位。推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

六、有关要求

开展教育实践活动，是深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，服务中心、建设队伍的一项重大举措。全院干部职工要把思想和行动统一到中央和省、市、县委部署要求上来，深刻认识重大意义，积极投身教育实践活动。各科室要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，务求取得实效。要学习领会中央精神，保持良好精神状态，采取务实管用措施，坚持两手抓两促进，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照县局有关要求，医院已成立了党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，具体负责教育实践活动，加强对教育实践活动的组织领导，明确和落实领导责任。

（二）抓好宣传引导，形成强大声势。院办要充分利用宣传栏、互联网、宣传册、电子显示屏等平台，抓好活动的宣传引导，在单位网站已经开设群众路线教育实践活动的专题专栏。要加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的舆论氛围，广泛宣传中医院加快发展的美好前景，广泛宣传中医院党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型和模范人物，努力营造开展教育活动的良好氛围。

（三）紧密结合工作，注重实际效果。各科室要把组织开展教育实践活动与做好当前各项医疗工作紧密结合起来，与完成本科室各项工作任务紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，要针对科室特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持分类指导，针对不同对象、不同层面分别提出教育活动具体要求。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

（四）强化督查检查，确保工作落实。当前，各科室要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，科主任亲自过问、亲自抓。医院教育实践活动领导小组将适时了解各科室活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题、督促整改落实。院办要将活动开展情况及时报局教育实践活动领导小组办公室。

（五）坚持统筹兼顾，全面推进工作。要加强上下联动、左右互动，切实将教育实践活动与中国特色社会主义宣传教育相结合，与深化医药卫生事业改革发展、促进社会和谐稳定等工作相结合，做到两手抓、两促进。要紧密结合医药卫生工作、党的组织建设、群团工作，找准教育实践的切入点，运用形式多样的活动方式，把主题活动抓实抓细抓出成效。